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《中国劳动保障报》:织密网络 深耕服务——无锡市积极推进劳动人事争议多元化解

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发表于 2019-10-31 08:17:15 | 显示全部楼层 |阅读模式
近日,江苏省无锡市徐霞客镇劳动人事争议调解中心通过劳动关系预警平台获知辖区内一家企业因债务纠纷导致停产,企业职工因担心工资难以得到保障而引发群体性纠纷。该调解中心工作人员及时联系企业负责人,了解到企业只有变卖设备才能支付工资。面对复杂情况,该调解中心向当地政府请示后,主动延伸服务,多方联系相关企业收购该企业的设备。经过多次沟通协调,职工终于拿到了工资,他们为调解中心送上了“情系百姓”的锦旗。

近年来,无锡市人社局致力于把劳动人事争议化解在基层、化解在萌芽状态。该市出台了专业性劳动争议调解组织示范单位建设标准,制订了统一的调解建议书、调解协议书、仲裁审查确认书等文书样式,调解组织建设进一步有章可循。目前,无锡市已经形成了“一体(乡镇街道调解中心)、两端(企业调解和仲裁调解)、三足(省网上调解服务平台、市调解信息平台和政府购买调解服务)、N个工作支点(区域性调解、行业性调解、多部门大调解等)全覆盖”的工作模式。

乡镇(街道)调解中心:让维权更便捷

自今年8月中旬起,陆续有残疾人员工到无锡某旅游度假区劳动人事争议调解中心反映用人单位拖欠工资。度假区调解中心获悉情况后,第一时间联系企业负责人。同时,度假区巡回仲裁庭做好开启绿色通道的准备,一旦调解不成,将优先立案。在调解中心积极协调和巡回仲裁庭主动释法的影响下,用人单位最终同意支付拖欠工资,并向提出解除劳动关系的人员支付了经济补偿。结案之后,调解中心继续协助离职员工与度假区残联和人社局就业部门进行对接,最终促成9人成功进入新的工作岗位。

目前,无锡市80个乡镇(街道)均设立了劳动人事争议调解中心,覆盖率达100%。其中,近1/3的乡镇(街道)同时设立了巡回仲裁庭。通过在基层一线建立“一庭一中心”调裁联合维权平台,劳动者遇到劳动争议,能够做到就近申请、就近调解、就近仲裁。

企业调解组织:让争议不出厂门

江阴市某大型企业调解委员会的调解员王建明总结一年来的调解工作时发现,随着企业劳动争议调解工作的不断深化,这家员工人数近万人的大型集团公司,劳动争议总数实现了稳步下降,企业劳动关系变得更加和谐。

今年9月,来自江阴市长泾镇调解中心的资深调解员周震宇走上讲台,为全市新一批企业调解委员会拟聘调解员授课。作为首届无锡市调解员岗位业务技能竞赛第一名获得者,周震宇结合自己的工作经历,为即将走上调解工作的调解员讲解法律法规和调解技巧。

继乡镇(街道)调解组织实现全覆盖后,无锡市人社局继续下沉调解工作,会同市综治办、市工商联下发了《关于深入推进全市企业劳动争议预防调解工作的意见》,推动企业劳动争议调解组织的建设工作。去年7月,无锡市人社局创新组建“企业劳动争议调解专业联盟”。联盟内成员单位的员工不但可以在本企业申请调解,还可以跨企业申请调解。联盟成员单位也可以接受所在地仲裁委员会的委托,进行案前调解。目前,首批71家企业成为调解专业联盟成员单位,覆盖员工达12万余人。随着无锡市企业劳动争议调解工作不断深化,越来越多的争议不出企业就被化解了。

网上调解服务平台:用信息化创新调解方式

徐女士在无锡市的一家科技企业工作,担任人事经理。用人单位与其解除劳动合同后,拒不支付剩余工资。今年9月的一天,徐女士通过江苏省劳动人事争议网上调解服务平台申请调解,要求用人单位支付违法解除劳动合同的赔偿金。

接到申请后,不到一小时,来自无锡市仲裁委员会的调解专家就通过平台回复徐女士已受理申请。5天后,徐女士收到了用人单位打卡支付的剩余工资和赔偿金。这样的案例在无锡市并不少见。如今,通过网络平台和12333电话申请调解已经成为无锡市劳动者维权的一个重要途径。

这一切都得益于江苏省建成了统一规范、高效便捷的劳动人事争议网上调解服务平台。网上调解服务平台实行全省联动,调解专家服务全省统一受理的劳动人事争议案件,充分体现优质资源共享,当事人可以自行选择值得信赖的调解专家进行调解工作。平台推送的案件,调解专家要在平台登记申请后的半日内与当事人联系,并决定调解申请是否受理。对受理的调解申请,调解专家要在10日内办理结束。

实践中,无锡市积极推广使用网上调解服务平台,为当事人提供高效便捷的调解服务。据了解,无锡市有15名调解专家为网上调解服务平台办理案件,平台处理案件占仲裁立案受理案件比例为28.4%。

构建大调解格局:集聚多方力量优化服务

今年7月,宜兴市一家月子护理服务中心的13名护理员向仲裁机构申请仲裁,要求用人单位支付未签订劳动合同的二倍工资以及社会保险费。宜兴市仲裁委员会将该案委托“劳调对接工作室”进行案前调解。经过多轮沟通协商,最终双方握手言和。

“劳调对接工作室”是宜兴市司法局矛盾纠纷调解中心在仲裁院设立的工作点。矛盾纠纷调解中心每天安排工作人员到仲裁院参与案前调解工作。

宜兴市是无锡市管辖的县级市。“劳调对接工作室”的建立成为无锡市打造劳动人事争议大调解格局的一个缩影。一方面,无锡市人社局推动仲裁调解、基层调解、企业(行业)调解和人民调解互为联动、互相配合,不断织密调解网络;另一方面,无锡市人社局与市综治部广加强联系,将专业性调解工作正式纳入“平安无锡”建设考评体系,连续两年开展基层调解组织示范单位建设评估工作。此外,无锡市人社部门加强与司法行政部门联系,各仲裁机构案件受理大厅均设有法律援助工作站,为农民工、“三期”女职工、工伤职工等特殊劳动者提供免费法律服务。
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