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《中国就业》:画好劳务协作同心圆走稳就业脱贫致富路

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发表于 2019-9-11 11:23:52 | 显示全部楼层 |阅读模式

在无锡市梁溪区政府食堂有着一家海东循化拉面店,每到饭点前来用餐的顾客络绎不绝,生意很是红火,而这家店的主人则是海东市的建档立卡贫困户马成、韩雪。谈起这份工作,小两口感叹不已,“原本在家没什么收入,生活一度很困难,现在在无锡人社部门的帮助下,我们在这有了自己的一份工作,政府还为我们减免了房租、水电等费用,日子越过越红火。”在无锡,像马成、韩雪这样的贫困户还有很多,他们在两地人社部门的帮扶下,靠自己勤劳的双手实现“转移就业、全家脱贫”的致富梦。2017年,无锡市和延安市、海东市建立劳务协作对口帮扶关系,无锡人社部门按照“聚焦精准、深化帮扶、确保实效”的原则,结合当地劳动力资源特点及就业创业需求,全力做好就业扶贫工作,截止2018年底无锡市已帮扶279名延安、海东籍贫困劳动力来锡及周边城市转移就业。

立足精准下功夫,找准就业扶贫圆心

要帮助当地建档立卡贫困户通过就业长期有效地脱贫,最关键的一点就是要精准掌握每个人基本情况,找到适合他们的就业途径,这也是我们开展工作的落脚点。近年来,无锡市人社部门积极强化与延安、海东的劳务协作,建立精准对接机制,实施精准就业扶贫方略,找到贫根,对症下药。

数据精准是前提。在开展扶贫工作前,无锡市人社部门将建立贫困户动态信息库放在了第一位。一方面委托对口地区人社部门组织对辖区内建档立卡贫困户情况进行全面排摸,对建档立卡贫困户就业意愿、劳动能力、职业技能等数据进行调查采集,精准掌握贫困户就业状况及就业服务需求,形成定期数据交流共享机制。另一方面通过与省内其他地市数据互通,汇总建档立卡贫困户来苏来锡就业人员名单,对贫困户就业信息进行动态管理。

精准施策是保障。在政策层面,2018年无锡市人社局会同市财政局联合制定下发了《关于扶持对口援助地区贫困劳动力来锡就业创业的通知》,对延安、海东两地建档立卡贫困人员来锡就业创业给予市民待遇。来锡就业贫困户可参照吸纳无锡就业困难人员标准享受社会保险补贴(单位缴纳“五险”给予补贴,为期三年)。在锡创业建档立卡人员可享受一次性创业补贴(6000元/人)、创业社保补贴(按照缴纳社会保险50%补贴,最长三年)、创业租金补贴(10000元/年,共三年)等政策。此外,培训机构对建档立卡贫困人员的就业培训和创业培训,按规定给予培训补贴;人力资源服务企业成功推荐建档立卡贫困人员到锡就业,按规定给予一次性奖励(1000元/人)。

精准帮扶是关键。在前期摸排数据的基础上,无锡市人社部门精准掌握贫困户扶贫难点、需求要点,因人施策,使就业扶贫取得良好成效。针对有条件外出就业的贫困人员,鼓励他们来锡转移就业,其中具备特长手艺的贫困户,可通过协调整合资源帮助他们或开店、或对口就业;缺乏技能的贫困人员,则精心筛选合适的岗位与劳动者进行匹配,协调企业进行岗前培训,将人员安置到位。今年,无锡市人社部门还与市卫健委积极协调,将帮助来自延安职业技术学院的23名护理专业的建档立卡贫困户学生在无锡市、区两级多个公立医疗机构入职就业,解决他们的就业难题。针对无法转移就业的贫困人群,无锡市人社部门也有“妙招”,如江阴市、宜兴市共向延安延川、延长县提供100万元资金援助,用于购买150个公益性岗位,对贫困劳动力实现就近兜底安置。

多措并举促转移,延长就业扶贫半径

青海高等职业技术学院学生魁永得有了一个新的身份,无锡健策精密有限公司的“蓝领”,来锡之前他是一名建档立卡贫困户,家庭条件十分艰苦。通过一次对口扶贫专场招聘会,他来到无锡工作,谈起自己的经历时他很开心:“很高兴来到无锡工作,不仅有了一份稳定的收入,更练就了技能、开阔了视野,对未来发展也有了更清晰的认知。”近年来,无锡市人社部门着力打造更加广泛、更加深入、更加多元的劳务协作方式,与对口地区加强联系,力促当地贫困人员来锡就业,将扶贫成果辐射到更大范围。

岗位发布常态化。无锡与对口城市建立了跨区域、常态化的岗位信息发布机制,筛选用工规模较大、用工较为规范、薪资福利较好的企业岗位信息以季度为周期推送,延安、海东人社部门则通过市场、报刊、网络、微信等手段进行宣传推介。2018年无锡市人社部门共计向延安、海东各推送岗位信息2万余个;各区县人社部门每月定期向对口区县推送不少于200个岗位。

招聘活动频次高。除了定期互通岗位信息、求职人员信息外,还根据面向人群特点,精心筛选匹配度较高的岗位,开展招聘活动进校园、进城镇以及视频面试等多形式招聘活动,为贫困人口精准推送就业岗位。2018年,无锡市两级人社部门与延安人社部门合作组织18场专场招聘活动、与海东人社部门合作组织8场专场招聘活动,共提供就业岗位4万余个。

就业培训见实效。无锡市人社部门多层次、多形式、多渠道为贫困人员提供就业创业培训,取得了阶段性成效。走出去,针对对口地区贫困人员开设网络创业、水电技能、育婴师、电子商务、养老护理等就业创业培训班,提高其就业技能,培养创业意识;培训课程进校园,组织师资力量赴对口地区技职院校举行培训活动,对毕业生开展职业指导培训和创业培训课程,引导学生做好职业规划。请进来,无锡惠山区充分发挥东部地区创业培训优势,与海东平安区、乐都区之间合作在锡举办了多期创业培训班,仅2018年就为深度贫困地区有创业意愿的贫困劳动力和大中专毕业生共129人进行了市场分析、经营管理等多方面的培训。2018年无锡与延安、海东两地人社部门共合作开展20期就业创业培训活动,累计培训贫困人员1415名。为提升当地贫困学生职业能力,无锡市人社部门还与延安、海东人社部门制定了校校共同培训机制,由无锡技职院校安排200个名额吸纳两地贫困学生来锡接受职业提升教育,期满后优先安排在锡就业。

多方联动齐推进,共绘就业扶贫同心圆

2018年11月,海东小伙马合麦作为梁溪循化劳务协作的首批建档立卡贫困户来到无锡,成为无锡华洋滚动轴承有限公司生产车间的一名操作工。通过车间骨干的细心指导和他自身的勤奋努力,马合麦一个月就通过了转正考核,收入大幅提升。马合麦对自己的现状很满意,“我现在每月收入有七千多,比以前翻了两番。住宿条件也好,还有清真食堂,让我感受到了家的感觉。”为了让对口地区贫困人员得到更好帮助,无锡市人社部门多方联动,依托各方资源,解决对口地区建档立卡贫困户就业问题,将对口扶贫工作做细做实。

广泛吸纳社会力量。鼓励企业和社会中介机构积极履行社会责任,投身对口就业帮扶工作,建立重点扶贫企业库,作为有组织劳务输出和吸纳贫困劳动力就业的重点企业,江苏新日、红豆集团已成为国务院扶贫办和人社部认定的国家级就业扶贫基地;无锡华洋滚动轴承有限公司建立了“扶贫车间”,由政府出资建立清真食堂,企业配备了3人宿舍,在岗位安置、上岗培训、生活配套等方面妥善安排;引导民营人力资源服务机构发掘对口城市人力资源,以市场化模式引入贫困人员来锡实现转移就业,汇思、慧嘉博、新竹等民营人力资源服务机构已分别与延安、海东建立劳务合作机制。红豆、汇思、慧嘉博、科虹标牌、云车物联等爱心企业还向青海高等职业技术学院、延安职业技术学院42名建档立卡贫困学生发放每人2500元助学金。

积极搭建校企平台。无锡各级人社部门多次组织无锡高校和企业赴海东、延安技职院校进行校校、校企合作洽谈及校园招聘活动。市就管中心与青海高等职业技术学院签订了政校合作协议,新日电动车股份有限公司与青海高等职业技术学院签订了校企合作订单式培训协议,青海高等职业技术学院还在无锡4家重点企业建立校外实训基地,系列合作活动进一步深化。2018年,共有100余名青海高职学生来锡进行为期6个月顶岗实习,无锡人社部门还专门开设了青海高职毕业生就业(实习)训练营,帮助来锡实习学生更好更快融入“职业人”角色。2019年以“乐业无锡”百校千企技能人才供需合作洽谈会为契机,邀请延安职业技术学院、青海高等职业技术学院前来参会,极大扩展企业接触面,增加校企合作可能性。

着力做好跟踪服务。为了使来锡就业的贫困人员稳定就业,无锡人社部门和企业做了大量基础性工作,不断加强跟踪帮扶。每到节假日,无锡人社部门对在锡就业的对口地区贫困人员集中进行走访慰问,发放节日慰问品,鼓励他们踏实学习工作技能,安心稳定在岗就业。畅通政企联络渠道,指导企业更加关心建档立卡人员在锡工作、生活,定期谈心谈话了解情况掌握动态,尤其是对少数民族员工更要提供好符合民族生活习惯的食宿条件。同时,在无锡市人社局和海东市人社局共同努力下,海东驻无锡劳务工作站正式挂牌成立,负责处理海东籍劳动力转移就业和后续跟踪服务等相关事宜,使转移就业人员的权益得到进一步保障。

“积力之所举,则无不胜也;众智之所为,则无不成也”,无锡市将继续立足精准、多措并举、多方联动,凝心聚力画大画好与延安、海东就业扶贫的同心圆,让扶贫成果更好、更多惠及贫困人员,助力对口地区走稳脱贫致富路。

(《中国就业》第9期 无锡市劳动就业管理中心)

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